埭溪镇：“一支队伍管执法”助力打造基层治理现代化示范乡镇

原标题：埭溪镇：“一支队伍管执法”助力打造基层治理现代化示范乡镇

近日，全省“大综合一体化”行政执法改革推进大会召开。会上，埭溪镇作为全省唯一的乡镇典型代表，围绕“以‘大综合一体化’行政执法改革为引领打造基层治理现代化示范乡镇”的主题作发言，发出了铿锵有力的吴兴“好声音”。

埭溪镇承接省级经济开发区和省级美妆特色小镇两大平台。2021年以来，借助全区“县乡一体、条抓块统”改革试点东风，举全镇之力推进“一支队伍管执法”，有力承接15个领域580项执法事项，推动综合执法案件同比增长76.89%，市容类案件由89%下降至59.3%，投诉举报同比下降72%，改革成效初步显现。

“攥指成拳”高效协同

进入初春，阳光和煦，浙江方明塑胶管道有限公司副总经理张鹏飞的心情就像天气一样好。

这几天，他一直在忙于企业的生产经营，直到看着前台摆放的检查记录，他突然意识到，距离上一次有关部门来执法检查，已经有好长一段时间了。

在过去，哪怕是针对同一件事，都是“今天你来查，明天他来查”，有时一天就来好几拨人。“现在检查完全不一样了。”张鹏飞记得，上一次检查，几个部门拿着一张清单一起来，一次性帮企业做了“全身体检”，省时省力。

交叉执法、重复执法、监管缺位……这些普遍存在的执法“难点”“痛点”，在浙江因一项改革而破局――“大综合一体化”行政执法改革，将发生频率高、与群众生产生活密切相关的执法事项纳入综合行政执法，进行体制重构、流程再造、多跨协同，扭转基层执法“九龙治水”现象。

2021年，埭溪镇综合行政执法队正式挂牌成立，与吴兴区综合行政执法局埭溪中队“两块牌子、一套人马”。这成为了全省乡镇“一支队伍管执法”试点、深化综合行政执法体制改革重要举措。

整合后的埭溪镇综合行政执法队集中行使发改经信、教育、自然资源、生态环境等15个方面的法律、法规、规章规定的全部或部分行政处罚权及相关行政监督检查、行政强制职权。同时运用区协同执法平台，联合镇市场监管、应急、环保等多个部门开展“综合查一次”执法协同检查，实现了企业“最多查一次”。

“涉多部门协同的案件办结效率提升了50%以上，回复率为100%，满意率和理解率达95%以上，极大提升了群众的获得感、幸福感和安全感。”埭溪镇党委副书记樊军表示，这是埭溪镇综合行政执法队成立一年多以来交出的沉甸甸的答卷。

“数字赋能”创新治理

“上强路聚丰楼旁存在违规堆物情况，请执法队员及时前往处置。”在吴兴区埭溪镇，综合执法队员借助数字“指挥舱”，围绕数字技术应用赋能智慧执法，第一时间发现了沿街商铺违规堆物，并立即截图发送给上强片区执法队员，执法队员收到消息后立即前往事发地点进行处置，发现问题到处置问题仅仅用了5分钟。

依托“一支队伍管执法”的创新探索，埭溪镇以整体智治、数字赋能理念，充分运用市容监控、违停抓拍球等科技手段，建立形成信息共享体系，再依托数字化手段实现精准派单、及时处置，打造了基层执法“千里眼”。

数智化手段的运用，大大提升了队员办事效率。“以巡查老虎潭水库为例，以往靠人力一圈下来至少需要3至4个小时，而现在只要在电脑前点击鼠标，所有情况一目了然。”姚利洲说。

目前，埭溪镇已全面应用综合行政执法智慧服务平台，依托信息化手段，实现综合执法相关业务信息和执法指挥调度可视化呈现，形成“远程+近景+智能分析+预警+处置”的高效应急处置模式。全镇综合执法工作向数字化、精细化、智慧化转变，执法处置更及时、法律适用更准确、执法过程更规范。

“如今，埭溪镇综合行政执法体系已基本形成，下一步将按照全国试点标准，体现更多改革成效，努力为浙江提供可操作、可复制、可推广的埭溪改革样本成了新的目标。”埭溪镇党委书记汤雪东表示，埭溪镇将继续以沸腾的状态奔跑赶超，坚持市区镇一体联动，努力围绕“一体融合”，争当队伍建设的示范；坚持“一网统管”，争当智慧执法的示范；助力“一个大局”，争当服务发展的示范。

何伟卫

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