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淮安市完善执法监督机制 不断提升执法能力

今年以来，市应急管理局立足岗位职能，不断创新执法监督方式，多措并举履行执法监督职责，把执法监督检查贯穿于推进依法行政工作全流程，大力促进公正文明执法，助力基层应急管理执法能力进一步提升。

一是未雨绸缪，超前谋划。为提高执法监督的精准性和有效性，市应急管理局紧盯省市“应急管理综合执法改革”“精准执法年”等重点工作，超前谋划、细致梳理，结合执法实际，于今年3月研究制定《淮安市应急管理局2022年执法监督检查计划》，进一步明确监督重点、细化监督举措、严格监督标准，列出监督时间表、任务书，逐家过堂、逐家监督、逐家会诊，坚持“一把尺子量到底”，在对标找差，改进工作的同时，有效避免了执法监督的随意性和走过场现象，提高执法监督的针对性和精准度。

二是创新手段，精准监督。创造性开展日常监督，采取邀请县区局法制审核人员和市综合执法局业务骨干共同参与的执法监督新模式，融执法监督、业务会诊、交流学习于一体，重点监督检查各县区局行政处罚、行政许可、行政强制等执法权实施情况；组织执法案件分析座谈会，问题现场反馈、疑难现场研讨、根源现场剖析、措施现场明确、经验现场分享，不断提高行政执法制度化、规范化建设；坚持问题导向，对问题线索较为突出的县区以及市应急管理局委托执法的园区，开展专项监督检查，摸清摸透存在问题，查实查准症结根源，精确精准帮扶指导。截至10月13日，已顺利完成对淮安市9个县区应急管理局的行政执法监督工作，共审查执法案卷38本，查找存在问题30余条。

三是多措并举，提质增效。结合工作实际，持续拓展执法监督深度，组织安全生产法律业务培训，邀请省级专家宣讲新《安全生产法》《行政处罚法》，使参训人员的法律知识水平和执法应用能力得到进一步提升；开展行政执法证清理工作，及时组织执法证件领证换证和年度审验，依法审核注销调离退休人员执法证件，确保行政执法人员全部合规持证上岗；严格行政权力事项网上公示制度，组织对已办结的行政处罚和行政许可等事项，及时录入各类执法权力运行公示平台，全面接受社会公众监督，截至目前，市应急管理局本级公示行政处罚25件、行政许可209件，均实现零复议、零诉讼。同时，针对各地存在的行政执法“三项制度”落实不彻底、行政许可告知承诺执行不坚决、自由裁量事实依据不充分等突出问题，及时予以通报，提升监督质效，做到监督一案，警示一片、规范一方，不断推动行政执法人员能力水平的整体跃升，为本地经济高质量发展提供良好的应急管理法治环境。

关键词： 执法监督