淮阴区：释放公共空间潜能推动集体经济发展

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今年以来，淮阴区把乡村公共空间治理作为实施乡村振兴战略的重要抓手，以“四个立足”探索出一条系统化、标准化、法治化、长效化的乡村公共空间治理道路，通过“腾空间、用空间、优空间、美空间”，发展乡村产业“壮体”，推进乡村建设“塑形”，加强乡村治理“铸魂”，让村集体经济多增收、有奔头，当好乡村振兴的“旗手”。

创新探索是乡村发展的“新引擎”。今年3月，在该区马头镇码头村率先开展清产核资工作，但公共空间治理是个新课题，没有现成的经验可以借鉴。为此，该镇创新探索“一排、二看、三听、四公示、五评议”的“五步工作法”，对村内经营性资产、耕地、水塘、林地和闲置宅基地等资产资源情况进行全面起底排查。为确保数据真实，还通过“码”上议议事协商平台、党群议事会、深入走访老党员老干部等方式，广泛征求百姓意见，确保做到公开、公平、公正。这也为公共空间治理向纵深推进奠定了坚实基础。在半年多的时间里，该区探索出了一条系统化、标准化、法治化、长效化的乡村公共空间治理道路。

产业项目是乡村发展的“加速器”。该区对已回收的土地等资源资产，根据产业发展和民生短板，精准定位回收利用途径，“结合招大引强，通过资产转让、兼并重组、整体开发等多种方式，加强资源统筹运营，提高利用效能。”同时，该区还按照宜工则工、宜农则农、宜商则商的导向，用活用好零散资源，建立了高效利用机制。为落实空间资源闭环管理，该区全力推行“四个一律”，即收回的集体资源资产一律录入三资平台，一律办理集体经营权证，处置一律进场交易，项目落户一律报审，建立了长效管理机制。截至目前，淮阴区通过公共空间治理共入账村集体收入1541.96万元，村均约25.27万元。

全域治理是乡村发展的“风向标”。今年上半年，一场轰轰烈烈的公共空间治理在该区拉开帷幕。在该区南陈集镇，头堡村户厕全部进院入室；镇北村将收回的89亩废塘、废沟整理种植绿化，建成亮丽的生态林区；小桥村在中心路两侧全部种植花卉，为各村民小组安装路灯；竹园村收回集体土地修建健身广场等等。依托先导镇的资源禀赋，充分利用镇区空间资源，全方位完善功能配套服务着力打造产业特色鲜明、生态环境优美、文化底蕴深厚、示范效应显著的特色小镇。

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