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清远连州法院打造纠纷“终点站”

近年来，广东省清远连州市人民法院创新和发展新时代“枫桥经验”，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，努力探索新形势下的多元解纷模式，力争形成党委领导、政府主导、综治协调，各部门齐抓共管、社会力量积极参与的矛盾纠纷多元化解工作格局。

今年4月，连州法院与连州司法局合作共建了连州首家多元解纷工作站，为基层矛盾纠纷调处按下“快捷键”。截至9月，工作站共接待群众100余次，顺利调解了财产损害、劳务关系、民间借贷、物业服务合同等各类纠纷，并成功调解三起群体性案件系列案，调解成功率达61％。

为构建多元解纷“大格局”，连州市按照“强内力、借外力”的思路，成立了由连州市委政法委书记任组长，市法院院长、市司法局局长任副组长，各单位相关部门负责人为成员的多元解纷工作领导小组，组织指导镇（乡）多元解纷工作站的建设，确保矛盾纠纷多元化解工作有效进行；同时，定期组织召开联席会议，协调推进复杂矛盾纠纷调处化解，督促检查相关制度落实和组织监督考评工作，并制定《多元解纷工作站管理实施细则》，加强政法各部门间的联动，实现各种纠纷解决方式的功能相济、有机衔接与深度融合，为就地就近快速化解基层社会矛盾纠纷奠定基础。

“多元解纷工作站不断吸纳更加广泛的社会力量、专业力量加入到多元化调解队伍中，充分发挥各方力量在释法说理中的优势。”连州法院相关负责人介绍，目前，工作站除了有连州镇司法所6名具有丰富调解经验的调解员外，还广泛吸纳了具有多年群众工作经验的村（居）干部、退休人员等其他社会力量加入调解队伍，参与社会解纷，形成法院、司法所、村（居）委会“三位一体”的纠纷解决机制，将司法服务延伸到最前端、最基层。

此外，连州法院立足工作实际，加强调解业务培训，建立了“一培二接三辅导”机制。“一培”是指根据需要安排法院经验丰富的法官不定期给在册调解人员进行业务知识培训，主要学习与多发频发矛盾纠纷相关的专业知识和法律法规，提高调解员的调解技能和工作水平：“二接”是指接机制，着力完善诉前委派调解、诉中委托调解、繁简分流等有效机制，最大限度地动员非诉解纷资源：“三辅导”是指在诉调对接环节针对当事人参与纠纷解决机制的能力和条件差异较大的现状，对当事人特别是没有代理律师的当事人提供解决纠纷和参与诉讼的指导帮助，诉调对接中心的工作人员会在第一时间向当事人释明各种纠纷解决方式的优缺点，让其理性选择最佳解纷方式。

为提升诉前分流调解实效，连州法院立案庭认为起诉案件适宜调解的，向起诉人出具《调解建议书》《诉前调解告知书》，征得起诉人同意后，编立“民诉前调”案号，并根据特邀调解员的擅长领域进行分案，分案后及时将案件移送诉调对接工作室；特邀调解员收到政务短信平台发送的新案处理信息后，三日内联系诉调对接工作室的联络员签收案件材料，并充分利用调解平台办理案件；诉前调解成功的纠纷，特邀调解员引导当事人向法院申请司法确认或申请出具调解书。诉前调解不成功的纠纷，特邀调解员于结案后三日内将案件移送法院立案庭登记立案。

自多元解纷工作站运行以来，连州法院化解运用“线上调解＋线上司法确认”方式成功化解纠纷47起。（法治网）

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