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政府采购多维发力 惠企利企便企
2022年，面对严峻复杂的疫情与经济形势，许昌市财政局坚持把优化政府采购营商环境、助力中小企业纾困解难作为保市场主体、促进经济恢复的关键抓手，制定出台了《许昌市政府采购营商环境提升专项行动方案》，提出八个方面 28 项具体提升任务，引导中小企业更深程度参与政府采购市场，进一步提振市场信心，加快许昌市经济向好发展。
扶企业、强监督、优环境。所有政府采购项目免收履约保证金、投标保证金、质量保证金，让企业零成本参加政府采购活动；政府采购全流程在线办理，全面推行不见面开标、远程异地评标；电子推送中标通知书、电子采购合同；网上受理质疑投诉。
办实事、优模式、激活力。供应商出具信用承诺函，即可参加政府采购活动，无需提供各类证明材料；凭中小企业声明函，即可享受采购预留份额、价格评审优惠等政策；对小微企业报价实行顶格价格扣除或价格分加分。
压责任、简环节、增效率。对于中小企业的预付款比例不低于60%，首付款比例不低于70%；对200万元以下的货物和服务项目一次性付款完毕；自收到供应商提交验收申请后 1 个工作日内组织验收并出具验收报告，满足支付条件后2个工作日内支付中小企业采购资金，切实保障了中小企业款项支付。
2023年，许昌市财政局将坚持以“惠企、利企、便企”为导向，持续优化政府采购营商环境，切实保障各类市场主体在政府采购活动中的合法权益，着力解难题、优服务，以“人无我有、人有我优”的奋进姿态，扎实推进优化营商环境打造廉洁高效政府采购。
以精准“帮扶力”托举中小企业成长动力。为中小企业留出更大块的“专享蛋糕”，对预算200万元以下的货物和服务政府采购项目，400万元以下的政府采购工程项目适宜由中小企业提供的，要求专门面向中小企业采购；适宜由中小企业提供的，面向中小企业的预留份额由30%提高至40%，其中预留给小微企业比例不低于60%，推动中小企业合同规模进一步扩大。持续加大评审优惠幅度，非预留份额的政府采购项目或者采购包，对小微企业价格扣除幅度由6%-10%提高至10%-20%。建立合同预付款制度，预付款支付比例原则上不低于合同金额的30%，对中小微企业的合同预付款比例可达50%以上。
以投标“零门槛”减少中小企业竞争阻力。推行资格材料承诺制，进一步降低政府采购市场准入门槛。供应商按要求提供资格承诺函的，在参与政府采购活动时无需提供财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。全面取消收取投标保证金及履约保证金，免收采购文件费用，由采购人支付评审专家费用及代理服务费，降低企业参与政府采购交易成本。
以融资“金桥梁”提供中小企业履约助力。努力创新支持手段，主动做好服务，助力小微企业顺利“闯关”。搭建“银政企”桥梁，大力推行政府采购合同线上融资，引金融活水精准滴灌，有效缓解企业融资难题。中小企业无需任何抵押，凭中标（成交）的政府采购合同即可从银行获取低于市场利率的贷款，最快“30分钟”即可完成放款。政府采购合同线上融资自开展以来，入驻银行7家，上线金融产品8款，累计向企业授信共684笔，发放融资贷款额度达11亿元。
以监管“全覆盖”营造公平优质营商环境。积极响应深化政府采购制度改革要求和优化营商环境政策，政府采购监管施行“宽进严管”，织密扎紧制度“笼子”，围绕采购人、采购代理机构、评审专家和供应商制定管理办法，引导参与政府采购活动的各方主体依法履约、依规互动，打造“四位一体”的监管体系，推动采购行为持续规范。
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