许昌加快全域标准化建设助力高质量建设标准河南

近年来，许昌市作为全国唯一的地级市标准化改革创新先行区，坚持把标准化建设作为基础性、战略性、引领性工程，把贯彻落实“标准河南”建设要求作为重大机遇、重大战略和重大支撑，加快推进全域标准化建设，为经济社会高质量发展提供强大助力。


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一、坚持高位推动，以标准引领发展全局

一是加强组织领导。把标准化建设作为“一把手”工程，成立由市委书记、市长任双主任，各县市区、市直局委党政一把手，各县（市、区）党政主要领导为成员的许昌市标准化委员会，筹标准化重大改革，研究标准化重大政策，统筹协调推进标准化工作重大事项。市直17个部门成立标准化分委员会，具体负责开展本部门标准化工作。

二是健全制度机制。出台《许昌市标准化项目管理办法》《许昌市标准化专员管理规定》等20项改革创新制度规范，构建市、县、市场监管分局、市场监管所和企业“五级管理网络”，搭建国家级智库、专家委员会、技术委员会、公共服务平台、企业标准化机构“五方工作链条”，形成系统完备、全面覆盖的标准化建设体系。

三是倡树标准理念。全国首提“区域、全领域、全行业、全产业、全民共享、全社会共建”和“农业、工业、服务业、社会事业”全覆盖的全域标准化理念，并被写入《国家标准化发展纲要》。探索“1+1+1”标准化队伍培养制度，即首创标准化专员制度，让“懂标准的人管标准”；创设企业标准总监，不断丰富标准化队伍结构层次；实行标准编审职业教育，持续提升标准化工作人员的职业能力和技术水平。

二、坚持融合发展，以标准推动产业升级

一是标准化领航产业转型。支持引导企业参与省级以上标准制订修订，实现从“卖产品”向“卖标准”转变。围绕构建“633”产业体系，编制《许昌市智造产业重点产品标准体系》，用标准化方式凸显产品质量、彰显产品优势、打造许昌品牌，加快建设先进制造业重要基地。许昌市共有20家企业承担市级以上标准化专业技术委员会秘书处工作，600余家企业参与省级以上标准制修订工作。许昌市质检中心主持起草的发制品行业“纲领性”国家标准《发制品 通用技术规范》，填补国内外发制品标准领域空白。瑞贝卡集团10余项标准成为发制品贸易规范，许继集团“特高压直流输电换流阀”等17项标准领先国际水平。每百项国家标准，就有两项有“许昌元素”，对河南省的贡献率近15%。

二是标准化推动服务升级。承担国家级服务标准化试点项目4个，省级服务标准化项目25个，建成21个细分服务业标准体系，提高服务业发展水平，推动服务业向中高端迈进。编制《许昌市物业服务小区规范化管理标准》，建成44个物业服务规范化管理小区。编制《公交车长星级服务评价标准》，量化考评星级车长，乘客满意度河南省领先。编制《新冠肺炎疫情防控期间学校食堂餐饮食品安全监管规范》《新冠肺炎疫情防控期间农贸市场监管规范》，为抗击疫情、强化监管提供标准化保障。发布许昌市首个餐饮行业地方美食标准《襄县焖面烹饪技艺》，助力地方特色美食品牌培育壮大。

三是标准化引领乡村振兴。围绕“花、菜、药、烟”四大特色产业建成53个国家、省农业标准化示范区（国家级15个，省级38个），鄢陵县花木、建安区食用菌荣获“优秀国家级农业标准化示范区”。推进农业供给侧改革，编制《无公害禹白芷生产技术规范》等50余项地方标准，建设32个专项农产品标准体系，构建有标可依、依标生产、凭标流通的工作格局。花卉苗木标准化种植面积达到100万亩，年产值突破100亿元，成为全国最大的花木生产和销售集散地。蔬菜标准化种植面积稳定在100万亩，成为河南省最大的外销蔬菜基地。烟叶标准化种植面积稳定在12万亩，许昌“浓香型”烟叶品牌全国知名。

三、坚持以人为本，以标准优化公共服务

把群众满意作为出发点和落脚点，围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障等基本公共服务9大领域，因地制宜制定10个地方标准，创造性打造养老服务、智慧阅读、休闲健身等9个“15分钟便民圈”，努力做到幸福可量化、标准更直观、承诺能兑现、质量易评估，构建起具有许昌特色的城市基本公共服务“15分钟标准体系”。许昌获批创建国家基本公共服务标准化综合试点，“15分钟基本公共服务标准化便民体验圈”做法被作为典型案例，向全国推广。

四、坚持多维拓展，以标准提升治理效能

把标准化理念和方法运用于城市治理，建立由400余项标准组成的全国首套“城市治理标准体系”，涉及许昌市21个部门、涵盖40个子标准体系，以标准化建设推动精细化治理，助力治理体系和治理能力现代化。编制河湖水系规范管理手册、工程管理手册，提高水系管理科学化、精细化水平，荣获全国水生态文明城市。抓住建设国家“无废城市”试点机遇，制定河南省首个建筑垃圾再生集料道路基层应用技术标准，中心城区建筑垃圾综合利用率达到99%。出台城市管理质量标准，主、次干道道路杂物滞留时间分别不超过5分钟、10分钟，荣获河南省首个“城市环境卫生管理工作示范市”。

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