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为有效预防、及时控制和妥善处理云霄县教育系统各类突发公共事件，提高应急处置能力，建立健全应急机制，保障师生员工生命财产安全，维护学校和社会稳定，2023年4月开始，云霄县教育局联合彩虹社工中心、彩虹智库、彩虹公益联合会等单位，积极探索教育系统各项突发事件应急预案体系建设，推动校园安全管理从分散向集中、单点向多线、碎片化向整体化转变，整体提升管理水平。

党的二十大报告提出，坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。云霄县建立教育系统各级各类预案体系，制修订总体应急预案和突发事件应急预案管理办法。完善应急预案编制、衔接、演练、备案等具体制度措施，明确应急预案衔接的主要内容、各级别应急预案衔接流程，重点在组织指挥、监测预警、信息报告、分级响应、恢复重建、应急保障、评估改进等工作机制上，做好各类应急预案的衔接工作。进一步提升统筹调度力、行动执行力、应急处置力和隐患排查治理能力。

云霄县详细规定教育系统应急预案的计划、编制、评审、审批、公布、报备、培训、演练、评估、修订、检查、考核、保障、支撑等工作。拟出台教育系统应急预案编制指南和预案示例模板，对教育部门和各学校应急预案的名称、组成、框架、要素以及如何落实预案规定的组织体系、风险防控、先期处置、资源保障等进行规范，重点体现预案的先期处置中“做什么、谁来做、怎么做、什么时候做”，说明白话、写清楚事，力戒空话套话。着眼提升应急预案衔接性、系统性、时效性、实战性，强调“贴近实战、简洁实用、务求实效”，一切从基层学校应急管理工作实际出发，一切以“有用、实用、好用”为出发点。突出“统与分”，着重解决预案权责不匹配的问题，做好预案体系顶层规划；突出“防与救”，着重解决预案多头管理、职能交叉等问题，搭建防与救责任链条；突出“备与练”，着重解决预案不训不练、“演”大于“练”等问题，拓展预案宣贯面；突出“常与急”，着重解决预案操作性不强的问题，固化基层学校应急预案模板。

注重发挥应急预案“平时牵引准备、战时指导实战”的重要作用，逐级建立“触发式”应急响应机制。常态化开展桌面演练，检验预案、磨合机制、锻炼队伍、强化应急准备。开展“全要素、全过程”的应急预案实战演练，强化实战指挥、实兵救援、实地处置，以真演真练检验预案科学性、可操作性，不断提升实战能力。用预案指导演练，以演练检验预案，在演练中完善预案，检验指挥关系是否顺畅、职责是否明确、措施是否可行、协同是否有效，全面锻炼队伍，提升基层学校应急处置实战能力。

（通讯员：张瑞勇 林敏）

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