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随着桐乡市“大综合一体化”改革的持续推进,为进一步提升办案质效,桐乡市综合行政执法局积极探索,不断创新工作方式方法,以案件全流程公开为切入点,转变全局执法理念,营造人人争办大要案的氛围,全力推动全局执法办案走向规范化、专业化、精细化、特色化的高质量发展之路。
一、强化组织领导,利用数字平台精准发力。成立重大案件常态化工作小组与专班小组。根据全执法人员各自擅长的专业领域,成立3个常态化的办案小组,以“挂图作战”方式,紧盯目标任务,及时办理日常案件。针对新型案件、疑难案件启动由办案骨干、法制审核人员组成的专班小组,建立案件研讨机制,科学排兵布阵,保障整个案件推进过程有明确的目标设计、具体执行方案以及实时的法治支撑。专班小组在取得阶段性成果后,针对近期案件的多样性、复杂性、隐蔽性等特点,深入分析违法行为新动向、新手段,形成可供推广运用的办案经验指导基层中队。同时积极利用“大综合一体化”执法监管数字应用平台模块,根据案件线索涉及的处罚事项,及时指派或移送相关部门进行查办,做到归口管理、类别清楚、科学高效。以务实的工作和行之有效的举措,推动各类案件高质高效办结。今年以来,共计接收办理住建局、自规局、人力社保局、教育局及生态环保局等相关部门移送案件68起,办结50起。
二、聚焦问题核心,在突破攻坚上持续蓄力。以“案件推进表”在办案区挂图作战的形式,展示案件办案质效指标,同时对案件办理期限进行分等级预警,动态更新,及时提醒办案人员。通过办案指标内容,紧盯案件办理关键环节,规范办案流程,对标对表找差距,围绕办案过程中指标数据短板,有针对性的开展工作,助力全局执法办案质效提升工作。“重大案件推进”不仅直观体现全市重大案件办理进度,还能对重点执法领域,分析共性及个性问题,为领域执法风险研判提供参考。同时督促办案单位及时清理评估、根据新形势新问题不断修订改进办案方式手段,构建执法推动管理模式。目前,已对36起重大案件进行挂图推进。
三、加强监督检查,为案件质效提升助力。通过加强日常监管力度,建立健全自我评查、法制评查、集中评查三位一体的案件评查机制。对办结的案件进行复盘,严格执行办案程序,严控办案期限,严肃办案纪律,以评促改,重点剖析梳理案件脉络,深挖影响案件办理质效的根源,并将评查结果在案件推进表中进行体现。通过深化评查结果的运用,查漏补缺,总结得失,杜绝相类似问题的出现,持续提升案件质量和办案效率。
四、推行简案快办,为办大要案聚力。积极探索案件简繁分流工作机制,全面推行“简案快办”工作模式。以案件推进挂图作战结合《桐乡市综合行政执法局行政处罚案件快速办理工作规定》,对适用标准、分流程序、行政裁量等执法要素进行细化,拓展“简案快办”运用场景,实现行政案件“繁简分流、快慢分道”,精准提升执法效能。通过简案快办让执法人员有更多的时间专研重点领域法律法规,有更多的精力去办理大案要案。
五、完善衔接机制,协同联动形成合力。充分发挥“一办一中心”的作用,建立与周边县市区一体化联动机制,建立市级部门会商制度,深化统筹推进跨区域、跨部门联合执法。提升各职能部门协同效率、畅通案件移送渠道、加强专业性较强领域案件的技术协作。今年以来,共组织参与“十剑联动”、“双随机、一公开”、“双减”、“天窗地”等联合检查73次,发现安全隐患问题150余个。
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