桐乡市濮院镇打造“乡情·濮缘”调解品牌 用好乡音乡情促和谐

桐乡市濮院镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新推出“乡情·濮缘”调解品牌，用好乡音乡情，更好稳控化解涉新矛盾纠纷，助力平安建设。目前，“乡情·濮缘”调解品牌共有新居民调解员47名，今年以来累计化解矛盾纠纷调解265起，提供法律服务82次，参与隐患排查1300余人次。


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一、锻造最优队伍，搭好和谐大平台

一是选优配强，夯实队伍基础。在全镇范围内吸收一批政治过硬、热心公益、有威望、有责任心、有一定调解知识技能的外来新居民、少数民族同胞，并从公检法、律师队伍中挖掘具有专业知识的新居民充实到调解队伍中，建立起“乡情·濮缘”调解专业团队。目前共有新居民调解员47名，其中少数民族2人，法官、律师、民警4人，党员19人。

二是多管齐下，提升调解能力。大力发挥“金牌调解员”的示范引领作用，以资深调解员“一带多”“老带新”的形式，通过徒弟结对、实战观摩、研判指导、案例点评等多种活动，使年轻“乡情·濮缘”调解员快速成长，从而促进基层调解工作全面提升。结合濮院镇涉新纠纷大类，通过邀请律师、法律专家和学者进行定期授课、剖析典型案例，不断增加调解人员的法律知识和加强纠纷调解技巧。今年以来，已开展师徒结对活动12次，授课、剖析典型案例30余次。

三是以奖代补，形成激励机制。对于调解成功的案件，按照桐司[2019]38号关于印发《桐乡市人民调解工作“以奖代补”实施办法》的通知，按照每件奖励金额，落实“以奖代补”政策。注重培育调解队伍中的先进典型，定期对优秀调解员进行表彰，如按照纠纷参与率或者调解成功率，给予“乡情·濮缘”调解员积分奖励机制，或者作为“最美新居民”评选的推荐依据，充分调动了调解员的积极性。

二、深化源头服务，抓住和谐着力点

一是全程参与，化解矛盾纠纷。按照矛盾双方户籍，从在册“乡情·濮缘”调解员中抽调同户籍的调解员参与纠纷调处，发挥乡音乡情优势，推动更多矛盾纠纷化解在基层。如今年年初，同为安徽户籍的男女双方因情感问题发生矛盾，安徽商会会长马岩和安徽籍新居民调解员邵齐斌参与调解，通过老乡之间的方言、闲话拉近距离，敞开心扉诉说矛盾点，以“圆桌式”、“面对面”调解的方式，最终成功调处纠纷。

二是主动而为，参与隐患排查。“乡情·濮缘”调解员聚焦矛盾易发区域、多发行业、敏感节点，主动参加到镇综治、司法等部门组织的平安大巡防、矛盾纠纷大排查等活动中来，在参与排查的过程中，及时掌握了解社情动态，并对排查出的民间纠纷提出处置意见，实现矛盾“苗头”发现、“萌芽”化解，大大增强群众的安全感和满意度。今年以来，共参与隐患排查1300余人次，在排查中发现、化解矛盾纠纷120余起。

三是以宣促导，盘活专业资源。“乡情·濮缘”调解员定期为涉新市场主体提供法治体检，解答法律疑难；主动参与法治宣传活动，提供法治讲座等法律常识普及活动。如身为律师的新居民调解员喇莉娟积极配合镇普法办、司法所参与法治宣传、法律服务，每年受邀进学校、村社开展普法讲座不少于6场，今年已在濮院红星小学等开展“预防、抵制校园暴力”讲座4场，提供法律服务11次。

三、突出三大特性，谱写和谐新篇章

一是以新调新，乡音促调，突出“乡情·濮缘”调解的特色性。结合濮院镇外来流动人口多、矛盾纠纷易发等特点，充分发挥以新调新的优势，让新居民调解员参与到同籍贯的纠纷当事人调解案件中，利用“乡音促调”的方式合理定制纠纷调解队伍。品牌成立以来，在调解成功的265起纠纷中，调解员与当事人同籍贯案件比例高达100%，充分体现了“乡情·濮缘”纠纷调解的特色性。

二是以点带面，全面铺开，突出“乡情濮缘”调解的镇域性。以“小邵调解工作室”为基础点，在全镇全面铺开以新调新工作，在全镇范围内挖掘新居民调解员，同时吸收律师、法官、商会会长等一些有调解基础的人承担“乡情·濮缘”调解员，从横向地域到纵向人才充实新居民调解队伍，并在各个村、社区建立“乡情·濮缘”调解站点，全面开展镇域性的新居民调解、法律服务、排查安全隐患等各项工作。

三是发展线上，数字运行，突出“乡情·濮缘”调解的智慧性。在“浙江解纷码”的基础上，结合濮院实际进一步研发“濮缘解纷码”，实现镇域新居民纠纷一站式受理、指派、研判、调处。打破空间和时间限制，精准采用“一案一码”，努力推动矛盾纠纷化解“最多跑一地”。“濮缘解纷码”已于6月中旬投入使用，面向全镇推广，截至目前，已经开通“濮缘解纷码”账号150余个，通过“濮缘解纷码”成功调解纠纷16起。

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