四队镇：深入推进“三资”清理为乡村振兴注入新动能

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又是一年秋收季，稻香田里说丰年。在灌云县四队镇万亩优质稻米基地，农民朋友们正在收割、分包、转运，忙得不亦乐乎。这得益于“三资”清理行动，村集体彻底甩掉了沉重的债务包袱，大力推行“支部+公司”发展模式，发展优质稻米产业，村集体腰杆硬了，百姓腰包鼓起来了。

近年来，为进一步规范农村经济秩序，灌云县四队镇充分发挥党建引领作用，在全镇开展农村集体“三资”清理工作，摸清集体家底，理顺产权权属，从源头上化解农村不稳定因素，激发强村富民内生动力，为推动乡村振兴注入新动能。

彻底清查，理出乡村发展“家底账”

四队镇成立“三资”清理“一办五组”，各村同步成立工作专班，制定印发一系列指导性文件，将“三资”清理工作纳入到镇对村年度综合考核，建立“周通报、月排名、季考核、年总结”推进机制，明确时间节点、目标任务，把村级“三资”管理等作为对村综合研判重点，逐村过堂分析，找准病根病灶，精准把脉开方。

清查彻底、宣传先行，线下采取乡村大广播、发放一封信、悬挂宣传标语等形式，线上则通过微信群、朋友圈、抖音小视频等形式来广泛宣传“三资”清理相关政策，村支两委干部、党员、村民代表积极响应，主动配合，营造“党员带领、干部带头、群众参与”的良好氛围，主动提供侵占集体资产资源的线索信息，确保农村“三资”清理工作的顺利完成。

为确保“三资”清理工作公平公正、有力有序，切实保障村民合法权益，四队镇坚持“一村一策”抓推进，注意方式方法，注重公示公开，引入第三方机构，成立由“一委三会”成员、老党员代表、村民代表参加的核查小组，对村资产资源进行实地丈量、逐户核实。重点查清集体所有的承包土地、四荒地、河堤马道等资源，全面弄清现状，核实集体家底。截至目前，累计清收资源2020余亩，清收资产20余个，清收资金200余万元，规范合同近200份。

规范管理，搭建三资管理“新平台”

为建立一套规范、简洁、实用的管理体系，各村通过公布举报电话、设立举报信箱、实地入户走访等形式，常态长效遏制侵占村集体资产资源行为。设立“三资”清理公示栏，表扬清理到位的，鞭策拖欠的。对集体资源实行“一图一表”动态跟踪，实行电子信息化管理，及时将集体资产资源录入到镇“三资”管理平台。

为提高镇村干部履职水平和业务能力，四队镇举办村书记、年轻干部微讲堂，以会代训、集中轮训，压紧压实主体责任，提升工作动能，促进农村集体“三资”管理规范有序。

为进一步健全规范五项监管机制，四队镇制定印发《四队镇村级财务管理制度》，全面启动“三资”代理服务中心，实现村级资金非现金结算管理“全覆盖”。全面推行“一委三会”治理模式，推广“五步操作法”，建立健全议事机制，细化村级权力小微清单，固化议事决策步骤，从源头上规范村级权力运行。

融合发展，壮大富民兴村“聚宝盆”

灌云实施“富民兴村、全域提升”计划后，四队镇抓住发展机遇，动员村集体流转土地用于自主经营，发展水蛭、瓜蒌、稻虾等特色种养殖产业，村民们除了可以领取土地流转金外，还能在村集体自主经营的项目基地里务工，月均收入增收超2000元。

“三资”清理清出了强村富民新动能。四队镇坚持“党建引领、分类指导、量力而行、整体推进”总体思路，抓党建促乡村振兴，在全镇重点扶持村集体经济发展试点村10个，组建强村带弱村乡村振兴联盟20个，培育创业富民项目30个，重点消减集体经济薄弱村、空壳村，逐步发展壮大村集体经济实力。

28个村党组织牵头，综合运用“三资”清理成果，对村集体所有的承包地、水面、河道堤坡等资源进行整合，通过集体开发、租赁发包等方式，提高土地利用效益。探索推行“支部+合作社+公司”等新模式，成立农民股份经济合作社，引进农业产业化项目，大力发展设施农业、美丽乡村等项目，拓宽集体经济发展路子，不断增强“造血”功能，让乡村振兴战略更快落地生根、更快开花结果。（金昊袁园）

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