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淮安市加强资金保障 建好粮仓服务粮食安全

“天下粮仓,淮米飘香”是淮安靓丽的城市名片,淮安市年均粮食产量98亿斤,约占江苏省13%,超过苏南五市总和,每年超过一半以上粮食供应外地,为江苏省乃至全国粮食安全做出了很大贡献。但受限于基层粮库底子弱、经费不足等状况,粮食仓储设施建设力度不大,地方国有粮食企业仓储设施“小、散、旧”问题比较突出。淮安市204个地方国有库点仓容5000吨以下的94个、占46%,仓容5000吨到1万吨的54个,2000年以前建设的仓容96.8万吨。省委涉粮巡视专门指出淮安仓储设施落后问题,亟需整改。淮安市委市政府对此高度重视,市发改委(粮储局)、市财政局等相关部门共同研究方案,强力推进粮食仓储设施提升工程。

一是明确目标思路。经充分调研,淮安市今年一季度制定了《淮安市粮食仓储设施建设方案(2022-2025)》,确定按照“拆旧建新、集聚集约”原则,淮安市“新建一批、提升一批、报废一批”粮食库点。2025年底前,淮安市新建8个大型粮库,增加仓容80万吨以上;计划提升改造24个现有粮库,新增仓容50万吨以上;计划报废、淘汰“小散弱”库点35个,报废、淘汰仓容10万吨以上。淮安市“十四五”末地方国有粮库仓容总量力争达到330万吨以上,形成“4+10+N”仓容布局,“4”是四个粮食物流园,包括清江浦港口粮食物流园、淮金粮食物流园、盱眙港口粮食物流园、淮安(洪泽湖)粮食物流园,“10”是10-15个5万吨以上大型中心粮库;“N”指60个1万吨以上骨干库和N个收纳库。

二是加强资金保障。在粮库建设资金方面,淮安市采取“六个一点”方法,多措并举。一是向上争取一点。抢抓中央和省财政粮食仓储项目资金扶持机遇,用好用足政策,最大化争取上级财政资金支持。二是财政配套一点。市政府常务会研究要求各县区“从产粮大县奖补资金中拿出不低于50%的资金用于粮食仓储物流设施、烘干设施、信息化、优质粮食工程等项目建设”,并纳入市对县(区)粮食安全责任制考核,引导各县区财政给予支持。三是国债借一点。抢抓国家发债、地方发债支持基础设施建设机遇,借用国债、地方债解决粮库建设资金困难。四是老旧库点置换一点。将部分“小、散、旧”粮库交给地方政府,置换新库用地指标和建设资金。五是银行贷款一点。通过农发行等金融机构贷款一部分资金用于新仓建设。六是企业自筹一点,由县区粮食购销公司、基层粮库从自有资金中挤出一部分,弥补解决剩余资金。

三是抓好向上争取。今年省财政厅、省粮食和物资储备局对各市粮食仓储设施建设出台“整市推进示范市”政策,首批示范市江苏省只有3个,成为“示范市”每建设1万吨粮仓省财政补助630万元,比非示范市多补助180万元/万吨。6月8日下午,省财政厅、省粮食和物资储备局组织的“整市推进粮食仓储设施建设示范工作竞争性评审答辩会”在南京召开。答辩环节淮安市以93.2的高分勇夺第一名,成功成为江苏省首批“整市推进粮食仓储设施建设示范市”。淮安市地方国有粮食企业2022年-2023年正在建设和即将建设的粮库共55.22万吨,省粮食集团还将与清江浦区合资建设粮库30万吨,合计85.22万吨,可获得省财政补助资金6.59亿元,极大减轻了基层建库负担。

四是加强督促检查。为确保所有计划的粮食仓储提升改造项目落到实处,市政府要求成立以常务副市长任组长的“淮安市粮食仓储设施建设整市推进工作领导小组”,每个县区成立“粮食仓储项目服务工作组”,每个项目成立一个“项目建设工作组”,强力推进项目建设。粮食部门将每个月统计项目进度一次,每季度督查通报一次,每半年现场观摩一次,每年考核表彰一次,确保申报的项目全部按计划建成。一是在建项目抓竣工。今年6个项目中已有2个项目主体即将建成,今年11月份前竣工,秋粮收购可投入使用。二是新建项目抓开工。今年另外4个项目都在粮库原址上建设,都有土地证,前期手续已经到位,10月底前全部开工。三是明年项目抓手续。2023年8个项目有6个在粮库原址上拆旧建新,已全部完成设计,进入各项手续报批阶段。另外2个选址新建项目,清江浦粮食和物资储备物流中心已办理用地手续,洪泽区岔河镇粮食仓储设施项目用地即将挂牌,所有项目均能按期开工。

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